Белорусский учебный округ: система управления

Abstract

В статье рассматривается вопрос об организации системы управления Белорусским учебным округом, существовавшим в период с 1829 по 1850 г. Эта система управления имела особенности, отличавшие ее от той, что действовала в остальных учебных округах Российской империи. В связи с отсутствием университета, а следовательно и коллегиального органа управления системой просвещения округа (Совета университета), в первые годы существования Белорусского учебного округа все организационные и управленческие функции были возложены на попечителя, которым был назначен Г.И. Карташевский. Единоличное управление округом, первоначально состоявшим из двух губерний (Витебской и Могилевской), оказалось достаточно продуктивным благодаря, в первую очередь, самоотверженной службе попечителя. Но последующее расширение округа за счет включения в его состав губерний Минской, Гродненской, Виленской и области Белостокской сделали единоличное управление округом объективно невозможным, что послужило поводом для изменения существующей системы управления. Выразилось оно в создании подчиненного попечителю совещательного органа – Правления округа. Созданная в Белорусском учебном округе система управления, сочетавшая в себе единоначалие и коллегиальность, сохраняла, тем не менее, единоличную ответственность попечителя за состояние дел в округе и проведение определенной правительственной политики в области народного просвещения. Эффективность такого устройства системы управления учебным округом была признана на правительственном уровне, и это устройство приобрело вскоре нормативный статус согласно «Положению об учебных округах Министерства народного просвещения», принятому в 1835 г. и распространенному на все учебные округа Российской империи. = The article deals with the structure of administrative system of a Belarusian school district, which existed from 1829 to 1850. Under the local circumstances this system had the features which differed it from the administrative system of other school districts of the Russian empire. The lack of a university (which normally managed the educational system in a school district) became the reason of another structure of administrative system in the Belarusian school district. All administrative functions were focused in the hands of a curator. The first curator was G.I. Kartashevskii. The management of the school district (which at first consisted of Vitebsk and Mogilev regions) was quite effective due to the service of the curator. However, one person management of the extended district after including Minsk, Grodno, Vilnius and Belostok regions became impossible. The necessity of changing was obvious, and the curator proposed the project of a new administrative system, which turned out very effective in existing circumstances. A subordinate to the curator body, Area management, was set up. Thus the system of management of a Belarusian school district, which combined both single person management and collective management, still preserved personal responsibility and certain government policy in public education. This project was taken as the example for amendment drafting of the “Provision about school district of Ministry of education”. The Provision was accepted in 1835 and was spread for all other school districts of the Russian empire.