Финансовые ресурсы приказов общественного призрения белорусских губерний (1861-1914 гг.)

Abstract

Во введении обозначены актуальность и цель исследования, охарактеризована историография проблемы. Сделан вывод об отсутствии работ, посвященных данному вопросу. Указано, что цель исследования состоит во всестороннем анализе состояния финансовых ресурсов приказов общественного призрения белорусских губерний в 1861–1914 гг. Полученные выводы и обобщения будут способствовать более глубокому освещению истории Беларуси во второй половине XIX – начале XX в. В основной части работы охарактеризованы источники доходов приказов общественного призрения, определены объемы их финансовых средств, обозначены размеры финансирования со стороны правительства. Указано, что на протяжении 1860–1880-х гг. финансовое положение данных учреждений ухудшилось. В этой связи в 1887 г. было решено включить часть их расходов в структуру земских повинностей. К концу XIX в. совокупная доля поступлений из этого источника составила 35 % доходов приказов. Однако в их деятельности продолжали сохраняться многочисленные недостатки, которые МВД предлагало решить кардинальным способом: ликвидировать приказы, передав их полномочия органам земского самоуправления. На территории Витебской, Минской и Могилёвской губерний этот проект был реализован в 1903 г. В Виленской и Гродненской губерниях приказы сохранялись вплоть до начала Первой мировой войны. Их финансовые ресурсы увеличивались за счет поступлений из сумм земского сбора, доля которых в 1913 г. составила 67 %. В заключении сделан вывод о том, что в пореформенный период финансовые ресурсы приказов общественного призрения увеличились при параллельном сокращении поступлений из собственных источников доходов. Значительная часть их финансирования была переведена на счет земского налогообложения. Это свидетельствовало о низкой эффективности финансовой деятельности приказов общественного призрения и их неспособности адаптироваться к новым социально-экономическим условиям.